尽管古青州与今天青州市的地理内涵很不相同，但我们可以确认在两千年前的战国时代就有这个地名了。
青州的得名，按《周礼》的注释说：“盖以土居少阳，其色为青，故曰青州。”《史记集解》说：“少阳，东极。”唐李善在《文选》注中说：“少阳，东方也。”这就是说青州在东方。按五行说，东方属木，其色青，所以叫青州。《汉书》说：“（汉）武帝封子闳为齐王，策曰：呜呼！小子闳，受兹青社。”《齐乘》说：“盖古者以太社五色土随方封国，使立社，故齐有青社之称。”这可作为青州得名的另一佐证。
秦始皇统一六国后，建立了中国历史上第一个中央集权制的政权，把天下分为36郡，郡下设县，没有州的建置。西汉初年，由于开拓疆域，全国已有103个郡国。汉武帝元封五年（公元前106年），为了加强中央对地方的控制，除京城附近7郡外，将全国分为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、凉、益、幽、并、朔方、交趾等13个刺史部。青州刺史部管辖平原郡、济南郡、千乘郡、齐郡、淄川国、北海郡、高密国、胶东国、东莱国等9个郡国，下领100多个县，相当于今德州、济南、惠民、东营、淄博、潍坊、烟台、青岛等地市。
不过，西汉的刺史部，还不是行政区划，只是一个监察区划。刺史部的长官叫刺史，“诸州常以八月巡行所部郡国，……岁尽诣京师奏事。”就是说每年八月从京城出发，巡察该部各郡的吏政（不管民政），年底回京汇报，也无固定治所。《三国志》中司马懿在给夏侯玄的信中说：“刺史称传车，其吏言从事，居无常治。”南朝梁刘昭也说：“传车周流，非有定镇。”所以，有人说西汉时广县城是第一个青州城，是不可信的。
刺史部虽辖若干郡国，但刺史只是巡察官，职级在郡守之下，年俸只600石，不仅不及2000石的郡守，甚至还不及一个万户县的县令（县令年俸600至1000石），所以汉成帝时丞相翟方进、大司空何武在奏议中说：“刺史位下大夫，而临二千石，轻重不相准，失位次序。”就是说，以小官去管大官，在职级位次上不恰当。经过演变，到了东汉中平五年（公元188年），刺史部不再称部，专名为州，刺史也称州牧，直接掌握一州的行政、军事大权，这时地方政权由原来的郡、县两级制形成了州、郡、县三级制，从此，州才有了固定的治所。青州的第一个治所是临淄，《后汉书》有明确记载。临淄从周初是齐国的都城，春秋战国时期发展成北方最大的都邑，东汉时又是齐国的治所，理所当然地被选中为青州的治所，这才是第一座青州城。
青州治临淄城，时间只有120年，到了东晋永嘉五年（公元311年），前赵的青州刺史曹嶷把青州政府迁到了广固城。从此，青州的州、府治所就稳定在今青州市境内的古城，达1600余年。一级地方政府固定在一地，延续时间之长，全国罕匹。
青州的辖区，在东汉、三国、两晋、南北朝初期，与西汉相仿略小。南北朝后期，由于滥置州、郡，规模缩小。青州在隋代曾一度改称北海郡，只辖10县，唐代辖7县，北宋辖6县。但北周、隋和唐初都在州郡之上另设青州总管府（唐武德七年改称青州都督府）。唐初青州总管府辖青、潍、登、牟、营、密、莱、乘8州，领49县，仍为一级地方政府。
明朝在行省之下设府，青州府是山东省6个府之一，辖潍、胶、莒三个州和益都、临淄、博兴、高苑、乐安、寿光、昌乐、临朐、安丘、诸城、蒙阴、沂水、日照、即墨、昌邑、高密等16个县。洪武九年，割潍州、胶州、即墨、昌邑、高密归莱州府。清雍正二年，又割莒州、蒙阴、沂水、日照归沂州府，又增置博山县，辖11县。辛亥革命后，废府，青州这个地名才停止使用。
1945年8月，日本侵略者宣布投降，山东军区独立一旅和警备十团解放了青州城，立即成立了青州市。1946年6月，国民党撕毁停战协定，抢占了青州城，青州市暂时撤销。1948年3月，青州城再次解放，中共中央华东局及华东军区等领导机关进驻今青州市境，又恢复了青州市建制，直属华东局领导，同年12月合并于益都县。这两次青州市存在的时间虽不太长，但可以说青州市的基石在建国前就已奠定了。
广县城、广固城、东阳城、南阳城
广县城在今益都镇西南瀑水涧西侧，城当筑于设广县之时。《汉书·地理志》有广县，属齐郡，为侯国。汉高帝六年（公元前201年）封功臣召欧为广侯，传五世。汉元帝竟宁元年（公元前33年）又封淄川孝王子刘便为广侯，传三世。《水经注》说南阳水“东北流，经广县故城西，旧青州刺史治，亦曰青州城”，不可信。但正如《古今地名辞典》所说，“土人目为古青州。”
广固城在今益都镇以西尧王山前。《元和郡县志》说：“以有大涧甚广，因以为固，故名广固城。”《水经注》说广固城“四周绝涧，岨水深隍。”《晋书》称广固“山川阻峻，足为帝王之都。”晋永嘉五年（公元311年）前赵刘聪派部将曹嶷“尽陷齐鲁间诸郡县”，被委任为青州刺史，曹因为原临淄城“城大地原”，无险可守，就筑广固城，把青州、齐郡、临淄县三级政府都迁到广固城来。从此广固城便取代了临淄城为山左重镇。在东晋和南北朝民族大融合的战争中，广固城下无数英雄竞相折腰。公元350元，段龛据广固城称齐王，公元399年至410年，十六国之一的南燕，以广固城为都城。在不到90年的时间里，广固城先后发生了后赵石虎击曹嶷，前燕慕容恪击段龛，东晋高素击前秦符朗，南燕慕容德击东晋辟间浑和东晋刘裕击南燕慕容超等六次大攻坚战，广固人民付出了巨大牺牲。公元323年，石虎破城后，一次坑杀广固军民三万，公元359年，前燕慕容俊坑杀段龛降卒三千，公元410年，“气吞万里如虎”的刘裕，在血战9个月破城后，一怒之下要全部坑杀广固军民，把妻女赏给将士。幸亏韩范劝阻，但仍然“斩王公以下三千人，没家口万余，夷其城隍。”广固城成为平地。
东晋灭南燕后，派羊穆之为青州刺史，羊在东阳水（今称南阳河）北另筑州城，称东阳城。《水经注》说东阳城，“义熙中，晋青州刺史羊穆之筑此，以在阳水之阳，即谓之东阳城。世以浊水为西阳水故也。”这就是东阳城得名的来历。东阳城故址在今益都镇北关一带，镇青门（俗名马驿门），晓东门遗址犹存。咸丰《青州府志》称东阳城“控带阓巷陌歧出，千军之伏，出奇制胜。”
北魏孝明帝时（公元517年至528年），在东阳城南，扩建南部，后称南阳城（即今益都镇城里）。《宋史·王居卿传》说：“青州，河贯城中。”宋王辟之《渑水燕谈录》说：“青州城西南皆山，中贯阳水，限为二城。”可见，在宋代，东阳与南阳二城隔南阳河，实为一城。北宋末，东阳城毁于战火。金初，政府机关移驻南阳城。南阳城原为土城，明洪武初，“甃以甓石，增崇数尺”，使城墙高达3丈5尺，濠阔3丈5尺，周13余里（比同期筑的济南城还高3尺，周长多1里）。有海晏（东）、阜财（南）、岱宗（西）、瞻辰（北）四门。咸丰《青州府志》称南阳城“倚山俯涧，基址壮阔，雉堞排密。积谷屯兵，可容十万。”
广固城、东阳城、南阳城历来为山东中部的政治中心，唐以前，是青州和青州总管府一级地方政府的治所，唐起，州上设道、路、省，州降为二级地方政府，但青州城一直设有一级地方政府。
唐宝应元年（公元762年），平卢军节度使驻青州。节度使原来专管军事，中唐以后，兼管军、政、财大权，成为州以上的一级政府。平卢节度使初领青、密、登、莱四州，自永太元年（公元765年）起，平卢节度使李正已和李纳父子以青州为中心，割据山东，与唐王朝对抗。大历末占有青、淄、齐、沂、密、海、登、莱、德、棣、曹、濮、徐、兖、郓等15州。建中三年（公元782年）李纳称齐王。李氏父子据青州传三世，54年。李氏被灭后，平卢军仍领6个州。
北宋时期，在州上设路，自公元1074年至1129年，青州是京东东路治所，辖济南府和青密、沂、登、淄、潍、莱等7州以及淮阳军，领38县，同时又是镇海军治所。
金代，山东东路治青州，辖益都、济南二府及潍、滨、沂、密、海、莒、棣、淄、莱、登、宁海等11州，领53县。金大定八年，在青州又设山东东西路统军使。
元太祖和太宗时期曾在青州设益都行省。元至大二年（公元1309年）在青州设山东东西道宣慰司，辖益都、济南、盘阳三路，潍、胶、密、莒、沂、滕、峄、博兴、莱、登、棣、滨等12州，领44县。元初在这里设益都帅府，至正元年（公元1335年）改为都元帅府，并驻有探马赤军。元太宗三年（公元1326年）封迈努为宣靖王，镇青州，至元二年进封为益王。
明洪武元年（公元1368年）设山东行中书省（简称山东省），治所就在青州城，辖全省6府，15州，89县，洪武九年迁往济南。明初设青州卫，洪武三年升为山东都卫，洪武八年改为山东都指挥使司，后移于济南。明洪武十五年齐王朱榑，来镇青州。弘治十二年（公元1499年）衡王朱〓楎，来镇青州，传六世，七王。清顺治十八年（公元1661年），于青州设山东提督，康熙四年（公元1665年）移驻济南。顺治初，设青州分巡道，康熙六年裁去。康熙九年又设青州海防道，康熙四十二年裁并于登莱青道。雍正十二年（公元1732年）在青州设旗兵驻防营，由驻防将军和副都统各一名统帅（乾隆十六年裁将军）。
青州城不仅是历代封建统治者在山东盘据的中心，也是农民起义军逐鹿和虎踞的地方。隋末，农民军领袖郭方预和綦公顺分别于公元613年和617年攻占过青州城。金末元初，红袄军李全及妻杨妙真、子李〓于公元1222年至1262年占据青州城，并以此为根据地，转战山东、江苏各地。元至正十七年（公元1357年）红巾军刘福通部将毛贵、田丰、王士诚等攻克青州城，元贵族益王迈努自杀，元廷派中书平章政事（掌贰丞相）察罕帖木耳率军来青州镇压，被义军杀死。义军以青州城为中心，占领山东大部地区，达5年之久。明永乐十八年（公元1420年），唐赛儿率军攻克青州城，杀死青州卫指挥高凤，后又在青州西南山区杀死明廷派来镇压的副总兵官刘忠。清顺治元年，李自成部将赵应元入青州城，杀死清廷派来“安抚”的户部侍郎王鳌永。青州城有着光荣的革命历史。
咸丰《青州府志》说：“山东集长补短，地方千里，以青州为根本，以济南为门户”，“元制行省，益都与济南相垺，明建藩王，衡府与诸王并峙，咸与二郡为辅车之依也。”这里讲的是自元至清这个时期，青州与济南在山东的地位不相上下，如果再往上溯，青州远远超过济南。
广县、临淄县、益都县
今青州市这片土地开发很早，境内桃园村北辛文化遗址证明，至少在7000多年前，这里就有人类活动；苏埠屯商代墓群出土文物证明，在奴隶制社会后期，这里是一个“国家”的政治中心。周代，这里属于齐国。
秦始置郡县，今青州市属临淄郡，因秦无地志，是否置县，无考。但“汉仍秦旧”，西汉的广县，是否因秦之旧，尚待考定。
《汉书·地理志》在齐郡条下说：“广县，为山，浊水所出。”《中文大辞典》说，为山，又名九回山，在今青州西南，即现在观音沟乡的雀山。《水经注》说：“浊水一名溷水，出广县为山。……时人通谓浊水为阳水，故有南阳、北阳之论。二水浑流，亦或通名之为渑水。”这就是说浊水就是今天的北阳河。这些记载确凿证明西汉广县在今青州市的中心地带。
至于广县是什么时候撤销的，撤销以后这片土地划归于什么县，正史都无记载。查《后汉书·郡国志》和《晋书·地理志》都有广县，而《宋书·州郡志》和《魏书·地形志》就没有广县了。这证明广县废于西晋之后，南北朝之前。所以光绪《益都县图志》说：“广县之废，史无明文，殆在广固既筑之后。以《魏书·地形志》征之，则县废后，其地入于临淄矣。”《魏书》在临淄条下有尧山祠，尧山祠在今益都镇西侧尧王山上，这就是旧志判断广县撤销后地入临淄的文献根据。但旧志尚未断定临淄治随青州一并迁来广固城。查《宋史·州郡志》说：“青州刺史治临淄”。《续山东考古录》据此推断：“终宋之世，青州并未治临淄，治临淄者，治临淄之东阳也。”作者叶圭绶肯定了南朝宋时，东阳城即临淄城，是青州治所。临淄县志对这个问题记述得很明确，康熙《临淄县志》说：“南燕建都广固，临淄为首邑，设都尹。”民国9年《临淄县志》说：“曹嶷……旋废广县，并入临淄，徙镇广固。”另据光绪《益都县图志·金石志》所载，境内发现北魏时的《澄寂墓志铭》、《法义造象题字》、《僧祥造象题名》等石刻，都表明北魏时地属临淄县。根据上述文证物证，完全可以肯定：曹嶷筑广固城后，废了广县，把青州、齐郡和临淄县三级政府一并迁到了广固城，原广县地并入临淄县。
益都县是继临淄县存在于为山浊水地区的第三个县，但它的起源却在今寿光县境。
《汉书·五子侯表》有“淄川懿王子益都敬侯胡”的记载，益都侯城在今寿光镇北8公里古城村（曾名王胡城）。这是“益都”二字第一次见于古籍。《汉书·地理志》在北海郡条下有益县。益县在战国时代称賹邑，属齐国。近代从临淄乃至黄县、福山等地出土的齐国园钱及陶器瓦当等上有“〓”字印文，“〓”即賹，是益的古文。这些铜钱与陶器是益邑人造的。汉益县在今寿光镇南4公里益城村。三国魏把益县改称益都县，这是益都名县之始。北齐天保七年（公元556年），撤销临淄县，把益都县治迁来东阳城，从此，益都县便据有今青州市的中心地带，一直到1986年3月，改为青州市，历时达1430年。
纵观历史，青州市这片土地历尽沧桑，它自东晋末年取代了临淄，上升为齐鲁大地的政治中心。到了明初，却逐渐被兴起的济南所代替；辛亥革命后，又从一个府治降为普通的县，被潍坊市超过；至1986年划为县级市。我们应从这一兴衰起伏的变化中，找出原因，摸出规律，汲取经验教训，以便在今后四化建设中更好地发挥优势，扬长避短，为振兴青州而努力。
返回搜狐，查看更多